Hola
Creo que está combinando dos cuestiones separadas: la matrícula gratuita y la obtención de admisión sin una recomendación.
Existen grandes variaciones entre los países europeos en las tasas de matrícula que cobran a los estudiantes internacionales. Algunos no cobran nada o solo una pequeña tarifa administrativa; otros cobran tanto como la demanda les permita.
No estoy al tanto de ninguna universidad que cobre tarifas de matrícula en función de si tiene o no una recomendación de un profesor. Si este fuera el caso, esto calificaría como una ‘beca’. Dudo que alguna universidad sea tan generosa como para otorgar becas solo sobre la base de una carta de recomendación.
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En cuanto a si una universidad lo admitirá sin la recomendación de un profesor, deberá consultar directamente con la universidad. Es posible que tenga una muy buena razón por la cual no puede proporcionar una recomendación de un profesor; por ejemplo, se graduó hace algún tiempo y no puede contactar a sus antiguos profesores. Una recomendación de trabajo debería ser aceptable, pero creo que la mayoría del personal de admisiones querrá que la persona que te recomiende comente cómo eres adecuado para el curso que estás aplicando.