Las asignaturas y el plan de estudios, incluso cuando se imparten las asignaturas, están determinados por los administradores de un distrito escolar, que responden a la junta escolar en la mayoría de los lugares. Los directores de las escuelas y los maestros deben seguir las instrucciones de los administradores al presentar las materias a los estudiantes.
La junta escolar y sus administradores están fuertemente influenciados por los requisitos habituales de las universidades acreditadas y los asuntos cubiertos en las pruebas de admisión a la universidad. Organizarán la presentación de materias para que los graduados puedan calificar para la mayoría de las universidades.
Los cambios son posibles pero serán difíciles de lograr a menos que estén dispuestos a cumplir con la mayoría de los requisitos de admisión a la universidad. Algunos estados también evalúan a los estudiantes para conocer los niveles de conocimiento en ciertos niveles de grado.
Otra cosa que dificulta los cambios es que los libros y materiales educativos vendidos por los editores de libros escolares y los vendedores de software educativo generalmente siguen los mismos pasos organizativos, por lo que las grandes desviaciones de esos materiales no son financieramente prácticas para la mayoría de los distritos escolares.
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Los cambios importantes también implican riesgos profesionales para los administradores. Las modificaciones y reorganizaciones experimentales pueden implicar gastos sustanciales para los pioneros distritos escolares.
Todos los factores anteriores hacen que cambiar los planes de estudio y los procedimientos de enseñanza sean difíciles, y la lenta evolución necesaria para mantenerse al día con los cambios sociales y las nuevas necesidades educativas.