Supongo que esto está en el contexto de los Estados Unidos.
Es imposible dar una respuesta de una respuesta para todos. Algunos condados son enormes geográficamente hablando, con escasa población. Otros cubren un área más pequeña, pero están extremadamente densamente poblados. Igualar un condado en el área metropolitana de Nueva York con un condado en Wyoming es una equivalencia falsa.
En las áreas cubiertas por la Ordenanza del Noroeste de 1787, se dividió la tierra y se separó una sección para una escuela pública local. (También se proporcionó una universidad en cada territorio). Como la población no estaba concentrada en las zonas urbanas y los niños tenían que viajar para asistir a la escuela en la sección, al principio supongo que existía algo así como la gobernanza del condado.
Solo puedo adivinar que la política local fomentó el control del condado frente al municipal, dependiendo de las personalidades, etc.
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